Региональное законодательство Воронежской области устанавливает довольно развернутый список льгот и социальных гарантий, предоставляемых усыновителям, опекунам, попечителям и приемным родителям, осуществляющим постоянное проживание на территории области.
Согласно п. 1 ст. 7 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» все граждане, нуждающиеся в получении социальной поддержки, должны быть внесены в специальный региональный регистр, ведение которого осуществляют службы социальной защиты населения. Внесение в регистр носит заявительный характер (п. 1 ст. 14).
В соответствии с положением п. 1 ст. 43.8 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» при усыновлении детей усыновители получают единовременную выплату в размере 20 000,00 руб. При усыновлении двух и более детей одновременно единовременная выплата осуществляется за каждого усыновленного ребенка (п. 2 ст. 43.9). Право на выплату сохраняется в течение шести месяцев с даты вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления (п. 1 ст. 43.9) при подаче соответствующего заявления.
Согласно п. 1 ст. 43.2 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» женщины, усыновившие третьего и каждого последующего ребенка (включая родных), а также мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего и каждого последующего ребенка, обладают правом на получение регионального материнского капитала. Право на получение капитала может быть реализовано не ранее чем по истечении двух лет со дня рождения (усыновления) третьего и каждого последующего ребенка (п. 7 ст. 43.2). Размер регионального материнского капитала составляет 100 000,00 руб. (п. 1 ст. 43.3) и подлежит ежегодной индексации законом о региональном бюджете исходя из прогнозируемого уровня инфляции (п. 2 ст. 43.3). Для получения капитала орган социальной защиты населения выдает специальные сертификаты (п. 1 ст. 43.4). Средства регионального материнского капитала могут быть потрачены полностью или частично только на улучшение жилищных условий на территории Воронежской области;
получение образования ребенком (детьми) в любой образовательной организации, расположенной на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг; получение платных медицинских услуг ребенком (детьми) в медицинских организациях, расположенных на территории Российской Федерации и имеющих право на осуществление медицинской деятельности;
улучшение бытовых условий проживания в жилых домах, принадлежащих им на праве собственности и находящихся на территории Воронежской области (строительство внутридомовых инженерных систем газоснабжения, водоснабжения, канализации; подключение жилого дома к газораспределительным сетям, водопроводу, канализации; строительство газопровода-ввода; приобретение внутридомового газового оборудования) (п. 1 ст. 43.5).
Усыновители, опекуны, попечители наряду с кровными родителями имеют право на получение ежемесячного пособия на усыновленных или подопечных детей в связи с низким уровнем дохода, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума в Воронежской области (п. 1 ст. 40 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области»). Размер пособия составляет 220,00 руб. на каждого ребенка (п. 1 ст. 41) и подлежит ежегодной индексации законом о региональном бюджете исходя из прогнозируемого уровня инфляции. Если ребенок усыновляется или передается под опеку (попечительство) одного лица, не имеющего семьи, размер пособия увеличивается вдвое (п. 2 ст. 41). Выплата осуществляется с даты подачи заявления, с правом получения выплат за предыдущие периоды времени, но не более чем за шесть месяцев (ст. 43).
В соответствии с положением ст. 45 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» малообеспеченная многодетная семья, в том числе семья, имеющая усыновленных детей, имеет право на дополнительные меры социальной поддержки. Меры поддержки включают в себя: денежную компенсацию в размере 30 % стоимости платы за пользование коммунальными услугами, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на территории Воронежской области; первоочередное обеспечение садово-огородными участками; предоставление льгот семьям, желающим организовать крестьянское (фермерское) хозяйство, организацию в сфере малого бизнеса в соответствии с действующим законодательством; денежную выплату один раз в два года в размере 2 500,00 руб. на приобретение школьной формы для каждого обучающегося ребенка; компенсацию проезда учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к месту учебы и обратно во внутригородском, пригородном и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) в размере 271,00 руб. на каждого учащегося; компенсацию питания учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования в размере 342,00 руб. на каждого учащегося (ст. 46). Размер всех денежных выплат подлежит ежегодной индексации в соответствии с законом о региональном бюджете на основании прогнозируемого уровня инфляции.
Согласно ст. 59 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» усыновители трех и более детей после 01 января 2014 года имеют право на получение социальной поддержки в виде безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения на территории Воронежской области. Субсидии предоставляются в порядке очередности на основании специального списка (ст.ст. 62 и 63). Размер безвозмездной субсидии на приобретение жилого помещения определяется из расчета 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого человека и средней рыночной стоимости одного кв.м. общей площади жилья по Воронежской области (ст. 64).
При принятии детей-сирот на воспитание в семью в Воронежской области выплачивается единовременное пособие. Его размер составляет 12 854,23 руб. и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с региональным законом о бюджете на основании прогнозируемых показателей инфляции.
Согласно ст. 2 Закона Воронежской области от 22 декабря 2005 года № 83-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание подопечных детей в семьях опекунов (попечителей)» размер пособия, выплачиваемого на нужды принятых под опеку или попечительство, составляет 4 000,00 руб. в месяц для опекунов (попечителей), проживающих в городах и 5 000,00 руб. для опекунов (попечителей), проживающих в сельской местности. Размер пособия подлежит ежегодной индексации законом об областном бюджете, исходя из прогнозируемого уровня инфляции. Для получения пособия один из опекунов (попечителей) подает в орган опеки и попечительства по месту жительства заявление, к которому прикрепляются копия свидетельства о рождении подопечного ребенка; копии документов, подтверждающих факт отсутствия попечения над ребенком единственного или обоих родителей; справка с места жительства подопечного ребенка о совместном его проживании с опекуном (попечителем); справка об обучении в образовательной организации подопечного ребенка старше 16 лет; копия решения об установлении над ребенком опеки (попечительства); справка органа, назначающего и выплачивающего в соответствии с законодательством Воронежской области ежемесячное пособие на ребенка, о прекращении выплаты пособия; реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств (ст. 3). Допускается ретроспективная выплата пособия за все время с даты возникновения оснований на его получение до даты подачи заявления (п. 1 ст. 4). В отношении подопечных детей в возрасте от 16 до 18 лет, не продолжающих обучение и не трудоустроенных, для продолжения выплаты пособия необходимо предоставление медицинского заключения о невозможности трудоустройства по состоянию здоровья (п. 5 ст. 4).Опекун (попечитель) обязан сообщать орган опеки и попечительства о смене района проживания или банковских реквизитов для перечисления денежных средств (п. 2 ст. 7). Отмеченные выше положения Закона Воронежской области от 22 декабря 2005 года № 83-ОЗ «О размере и порядке выплаты денежных средств на содержание подопечных детей в семьях опекунов (попечителей)» распространяются также на приемных родителей.
Дополнительно размер пособия на нужды приемных детей, выплачиваемого приемных родителям, подтвержден Постановлением Администрации Воронежской области от 27 октября 2006 года № 93-ОЗ «О приемной семье в Воронежской области» (п. 1 ст. 4). Вместе с тем, данный закон определяет и порядок выплаты ежемесячного вознаграждения приемному родителю. Его размер составляет 4 330,00 руб. в городской местности и 5 066,00 руб. в сельской местности (п. 2 ст. 5). При принятии на воспитание в приемную семью ребенка, не достигшего трехлетнего возраста, или больного ребенка с ограниченными возможностями здоровья или ребенка-инвалида размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, увеличивается на 550,00 руб. в месяц на каждого ребенка с соответствующей характеристикой. За воспитание каждого ребенка в возрасте от 12 до 16 лет, принятого в семью из учреждения интернатного типа, размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, увеличивается на 1 000,00 руб. в месяц. При наличии двух и более указанных оснований размер вознаграждения, причитающегося приемному родителю, увеличивается на 1 100,00 руб. в месяц. Размер пособия подлежит ежегодной индексации законом об областном бюджете, исходя из прогнозируемого уровня инфляции (п. 3 ст. 5). Для получения вознаграждения заинтересованное лицо обязано подать заявление в орган опеки и попечительства по месту жительства, к которому прикрепляются копия свидетельства о рождении приемного ребенка; копия паспорта заявителя; справка с места жительства приемного ребенка о совместном его проживании с приемным родителем; копия договора о приемной семье. Данное положение дополнительно регулируется ч. 28, 28.1 и 28.3 Закона Воронежской области от 05 декабря 2007 года № 151-ОЗ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Воронежской области».
Согласно п. 1 ст. 48 Закона Воронежской области от 14 ноября 2008 года № 103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» приемные родители обладают преимущественным правом на получение бесплатных путевок в санатории, профилактории, оздоровительные лагеря, а также дома отдыха для совместного отдыха и лечения с приемными детьми. Кроме того, на приемных родителей независимо от уровня их дохода распространяются все меры социальной поддержки, установленные для малообеспеченных семей и поименованные выше (п. 2 ст. 48).