Центр юридической помощи о льготах для усыновителей и опекунов в Тульской области.
На территории Тульской области действует законодательство, достаточно детально регулирующее выплаты и льготы в отношении усыновителей, опекунов (попечителей и приемных родителей. При этом сам состав льгот не является уникальным и повторяет обычную систему денежного стимулирования.
Выплаты усыновителям определяются Порядком, утвержденным Постановлением Администрации Тульской области от 18 сентября 2006 года № 441 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременного и ежемесячного пособий гражданам, усыновившим (удочерившим) детей». Правом на получение пособия обладает один из усыновителей (удочерителей) в отношении каждого усыновленного ребенка (п. 2). Для получения выплаты заинтересованное лицо должно обратиться с письменным заявлением в территориальный орган социальной защиты населения, к которому прикладываются копия паспорта заявителя, копия свидетельства об усыновлении (удочерении), копия свидетельства о рождении ребенка, справка о совместном проживании усыновителя и усыновленного ребенка, реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств (п. 3). Обязательным условием осуществления региональных выплат является регистрация усыновителя по месту постоянного проживания на территории Тульской области. Допускается подача документов в электронной форме, в том числе посредством сети Интернет. Размер выплат устанавливается Законом Тульской области от 07 октября 2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка». Единовременное пособие при усыновлении (удочерении) первого ребенка выплачивается в размере 13 100,88 руб., а при усыновлении (удочерении) второго и каждого последующего – 43 000,00 руб. (ч. 1 и 2 п. 1 ст. 19). В случае усыновления (удочерения) ребенка с ограниченными возможностями здоровья, подтвержденными заключением психолого-медико-педагогической комиссии, или ребенка-инвалида размер единовременного пособия составляет 50 000,00 руб. (ч. 3 п. 1 ст. 19). Размер ежемесячного пособия усыновителя – 3 454,90 руб. При усыновлении ребенка с ограниченными возможностями здоровья или ребенка-инвалида размер ежемесячного пособия – 7 000,00 руб. (п. 2 ст. 19). Если ребенок на момент усыновления (удочерения) находился в государственном учреждении или под опекой (попечительством), выплаты ежемесячного вознаграждения осуществляются с месяца, следующего за вступлением в законную силу решения суда об установлении усыновления (удочерения) (п. 3 ст. 19). Размер вознаграждения усыновителям подлежит ежегодной корректировке исходя из прогнозируемого уровня инфляции, определяемого федеральным законом о бюджете на текущий календарный год (п. 4 ст. 19). Если лицо осуществляет усыновление (удочерение) не менее трех детей и при этом разница между датами вступления в законную силу решений судов об установлении усыновления (удочерения) в отношении первого и третьего ребенка составляет не более 180 календарных дней, такому усыновителю дополнительно положена единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения (п. 6 ст. 19). Для определения размера выплаты количество членов семьи усыновителя умножается на социальную норму общей площади жилого помещения (18 кв.м.), из данного числа вычитается общая площадь имеющегося у усыновителя на праве собственности жилого помещения и эта разница умножается на среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Тульской области. Необходимо отметить, что подобная практика не является уникальной для отдельных регионов РФ, уникальным является порядок определения размера единовременной компенсационной выплаты.
Размер денежных средств, выплачиваемых единовременно при установлении опеки (попечительства) или принятии ребенка в приемную семью, аналогичен названным выше выплатам в случае усыновления ребенка.
Порядок выплаты денежных средств опекунам (попечителям) на содержание принятых на воспитание в семью детей установлен ст. 25 и 26 Закона Тульской области от 07 октября 2009 года № 1336-ЗТО «О защите прав ребенка». Выплата осуществляется органом социальной защиты населения по месту совместного проживания опекуна (попечителя) и подопечного, а в случае их раздельного проживания – по месту постановки опекуна на учет в качестве опекуна (п. 1 ст. 26). Для получения выплат опекун (попечитель) должен подать письменное заявление, к которому прикладываются справка о регистрации по месту жительства (или ее копия), реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств, копия документа, подтверждающего личность (п. 3 ст. 26). Допускается подача документов в электронной форме, в том числе посредством сети Интернет. Выплаты приостанавливаются при зачислении подопечного ребенка в любое государственное или муниципальное учреждение на полное государственное обеспечение, на основании соответствующего решения территориального органа социальной защиты населения. При возврате ребенка на воспитание в семью опекуна (попечителя) выплаты возобновляются в полном объеме в случае подачи соответствующего заявления в органы социальной защиты населения (п. 4 ст. 26). Выплаты прекращаются в случае прекращения опеки (попечительства) или выбытия опекуна совместно с подопечным за пределы области (п. 5 ст. 26). Ретроспективное получение денежных средств на содержание подопечного ребенка возможно, но не более чем за один год, при этом если невыплата денежных средств связана с виной органов опеки и попечительства или органов социальной защиты населения, то возмещению подлежит вся сумма, независимо от периода просрочки (п. 8 ст. 26). При переезде опекуна (попечителя) совместно с подопечным ребенком в другой район в границах Тульской области выплаты продолжаются, при этом опекун в течение одного месяца после переезда обязан подать документы, подтверждающие факт переезда, в территориальный орган социальной защиты населения по новому месту жительства (п. 12 ст. 28). Размер ежемесячной выплаты опекуну (попечителю) или приемному родителю на содержание принятого на воспитание в семью ребенка зависит от количества принятых на воспитание в семью детей и их возраста. На каждого ребенка в возрасте до 7 лет размер выплат на содержание составляет 6 322,58 руб., на ребенка в возрасте от 7 до 11 лет – 8 438,26 руб., на ребенка в возрасте от 11 до 18 лет – 9 068,83 руб. (п. 3 ст. 25). Размер суммы ежемесячной компенсации опекунам (попечителям) подлежит ежегодной корректировке исходя из прогнозируемого уровня инфляции, определяемого федеральным законом о бюджете на текущий календарный год (п. 3 ст. 25)
Выплаты приемным родителям в области регулируются Законом Тульской области от 30 июня 2009 года № 1297-ЗТО «О размере и порядке выплаты вознаграждения приемным родителям (приемному родителю)». Размер выплаты зависит от количества принятых на воспитание детей и определяется условиями договора о приемной семье. Вознаграждение за каждого принятого ребенка независимо от его пола составляет 4 000,00 руб. в месяц (п. 2 ст. 1). Принятие в семью ребенка в возрасте до 3 лет вознаграждается дополнительными выплатами в размере 600,00 руб. в месяц (п. 3 ст. 1). Размер вознаграждения приемным родителям подлежит ежегодной корректировке исходя из прогнозируемого уровня инфляции, определяемого федеральным законом о бюджете на текущий календарный год (п. 4 ст. 1). Вознаграждение выплачивается одному из приемных родителей или обоим приемным родителям одновременно пропорционально по их заявлению (п. 5 ст. 1), при этом документом-основанием для осуществления выплат является договор о приемной семье.
Также региональным законодательством утверждена сумма денежной выплаты, получаемой опекунами (попечителями) или приемными родителями в качестве компенсации оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на принятых на воспитание детей. Регулируется данный вопрос Постановлением Администрации Тульской области от 12 ноября 2007 года № 562 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на компенсацию оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях». Компенсация выплачивается органами социальной защиты населения в отношении жилого помещения, в котором у ребенка из числа детей-сирот имеется регистрация (п. 2). Для получения компенсации опекун (попечитель) или приемный родитель обязан обратиться с письменным заявлением, к которому прикладываются копия справки о совместном проживании, реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств (п. 4). Допускается подача документов в электронной форме, в том числе посредством сети Интернет. Выплаты прекращаются с месяца, следующего за месяцем достижения подопечным ребенком совершеннолетия, или в случае прекращения регистрации подопечного совместно с опекуном (попечителем) или приемным родителем на территории Тульской области (п. 7 и 8). Расходование компенсации по целевому назначению контролируется Министерством труа и социальной защиты Тульской области под личной ответственностью опекунов (попечителей) и приемных родителей (п. 12 и 13). Размер компенсации составляет 800,00 руб. и подлежит ежегодной корректировке в соответствии с уровнем инфляции.
