Льготы и гарантии, предоставляемые при принятии ребенка-сироты или ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью во Владимирской области не имеют ярко выраженной региональной специфики. Вцелом можно утверждать, что соответствующие выплаты и льготы схожи или абсолютно аналогичны подобным выплатам и льготам в подавляющем большинстве субъектов РФ и отличаются только суммами и отдельными нюансами.
Размер единовременной выплаты при усыновлении ребенка регулируется п. 15.2 ст. 7 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой пособие выплачивается одному из усыновителей за каждого принятого на усыновление ребенка в размере 13 039,00 руб.
Порядок осуществления единовременной выплаты регулируется постановлением Губернатора Владимирской области от 22 марта 2013 года № 329 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременного пособия на ребенка, переданного на воспитание в семью граждан Российской Федерации (усыновление, удочерение)». Выплаты осуществляет Департамент образования Владимирской области (п. 2, п. 5 Порядка). Выплаты осуществляются при осуществлении обращения в течение шести месяцев с даты усыновления (п. 4 Порядка). Для осуществления выплат подается заявление, вступившее в законную силу судебного решения об установлении усыновления, свидетельство о рождении ребенка, паспорт заявителя, справка о составе семьи усыновителя, реквизиты банковского счета заявителя для перечисления денежных средств (п. 6 Порядка). Все поименованные документы представляются в оригиналах.
В отношении усыновленных лиц применимо положение ст. 15-17 Закона Владимирской области от 02 октября 2007 года № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области», согласно которым до достижения 16-летнего возраста или до окончания обучения в общеобразовательной организации, но не более чем до 18-летнего возраста на детей выплачивается пособие в размере 392,00 руб. в месяц. При усыновлении ребенка одиноким родителей размер пособия увеличивается на 100%. Для осуществления выплат один из усыновителей обязан ежегодно подавать в орган социальной защиты населения заявление, к которому прилагаются копия вступившего в законную силу судебного решения об установлении усыновления, копия свидетельства о рождении ребенка, копия паспорта заявителя, справка о составе семьи усыновителя, реквизиты банковского счета заявителя для перечисления денежных средств.
Согласно п. 2 ст. 6 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» размер денежных средств, предоставляемых опекунам, попечителям и приемным родителям ежемесячно на приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг, а также на культурно-массовые расходы и расходы на личные нужды определяется в зависимости от возраста ребенка. Для детей школьного возраста выплаты в первый и седьмой год составляют 7 932,00 руб., во второй и восьмой – 5 786,00 руб., в третий и девятый – 7 570,00 руб., в четвертый и десятый – 5 865,00 руб., в пятый и одиннадцатый – 7 610,00 руб., в шестой – 6 000,00 руб. Для детей дошкольного возраста: в первый и шестой год обеспечения – 5 683,00 руб., в остальные годы – 5 581,00 руб. Размер выплат на детей-инвалидов увеличивается в полтора раза по сравнению с указанными суммами. При этом сумма выплат подлежит корректировке в связи с инфляционными процессами в порядке принятия изменений в соответствующий закон.
Порядок осуществления соответствующих выплат определен постановлением Губернатора Владимирской области от 19 сентября 2006 года № 638 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты денежных средств на содержание ребенка (детей), воспитывающегося в семье опекуна (попечителя), приемной семье на территории Владимирской области». Для получения выплат один из опекунов, попечителей или приемных родителей обязан обратиться в орган местного самоуправления по месту жительства принятого на воспитание ребенка с заявлением. К заявлению прилагаются копия свидетельства о рождении ребенка, копии документов, подтверждающих статус ребенка (решения судов о лишении родительских прав, свидетельства о смерти родителей), справка с места жительства ребенка о совместном проживании с заявителем, справка о продолжении обучения (для ребенка старше 16 лет) (п. 3).
Также законодательно определен порядок осуществления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, зарегистрированы по месту жительства, для опекунов, попечителей и приемных родителей. Согласно п. 4 ст. 6 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» размер компенсации составляет 2 371,00 руб. на одного подопечного ребенка, но не более чем 4 742,00 руб. на одно домовладение. Сумма выплат подлежит корректировке в связи с инфляционными процессами в порядке принятия изменений в соответствующий закон.
К усыновителям, опекунам и попечителям применимы положения регионального законодательства о многодетных семьях в случае если родных и усыновленных или принятых под опеку (попечительство) детей в совокупности становится более двух. Согласно п. 2 ст. 20 Закона Владимирской области от 02 октября 2007 года № 120-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» такие семьи подлежат регистрации в органах социальной защиты населения. В соответствии с положением ст. 21 многодетные семьи получают следующие меры социальной поддержки: ежегодная денежная выплата в размере 1 566,00 руб. на приобретение школьной и спортивной формы для детей, обучающихся в общеобразовательных организациях; ежемесячная денежная выплата в течение учебного года в размере 1 038,00 руб. на питание и проезд для детей, обучающихся в общеобразовательных учреждениях; ежемесячная денежная выплата в размере 101,00 руб. на приобретение лекарств для детей до 6 лет; скидка на оплату за содержание детей (присмотр и уход за детьми) в дошкольных организациях, исходя из количества дней фактического посещения, в размере 327,00 руб. в месяц на каждого ребенка; компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, электроснабжение, отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления данных услуг), а проживающим в домах без центрального отопления — ежегодная компенсация за топливо в размере 2 265,00 руб.; компенсация расходов на оплату вывоза твердых и жидких бытовых отходов в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 50 процентов платы за вывоз твердых и жидких бытовых отходов; оплата в размере 50 процентов регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним; бесплатное оказание детям до 18 лет всех видов медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения Владимирской области; внеочередной прием детей в дошкольные образовательные организации с предоставлением льгот по оплате за присмотр и уход за детьми в соответствии с законодательством; первоочередное бесплатное обеспечение учащихся общеобразовательных организаций и образовательных организаций среднего профессионального образования комплектами учебников; бесплатное посещение один раз в месяц детьми государственных и муниципальных кинотеатров, театров, музеев, выставок, парков культуры и отдыха; бесплатное предоставление физкультурно-спортивных услуг государственными и муниципальными учреждениями физкультуры и спорта; единовременная денежная выплата в размере 17 781,00 руб. при награждении орденом «Родительская слава» одному из награжденных родителей.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона Владимирской области от 30 декабря 1997 года № 70-ОЗ «О вознаграждении, причитающемся приемным родителям, патронатным воспитателям» размер вознаграждения приемным родителям определяется в соответствии с договором о приемной семье. П. 2 ст. 2 определяет, что одному приемному родителю выплачивается вознаграждение в размере 5 050,00 руб.; второму приемному родителю – 2 525,00 руб.; единственному приемному родителю при отсутствии второго – 7 575,00 руб. В соответствии с п. 4 ст. 2 дополнительное вознаграждение в размере 631,00 руб. в месяц выплачивается за каждого принятого в приемную семью ребенка-инвалида; ребенка, который по заключению медико-педагогической комиссии направлен для обучения во вспомогательную школу; шестого и последующего приемного ребенка. Также в соответствии с положением п. 5 ст. 2 размер вознаграждения увеличивается на 30% при принятии на воспитание ребенка в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с положением п. 15 ст. 7 Закона Владимирской области от 03 декабря 2004 года № 226-ОЗ «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на детей, передаваемых на воспитание в приемную семью на один год и более, единовременно выделяются средства на приобретение мебели на сумму до 6 977,00 руб. При пребывании ребенка в одной и той же приемной семье 5 лет и более выплата осуществляется повторно. Также приложение № 4 Закона утвердило перечень предметов мебели, которыми обеспечиваются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, при передаче в приемную семью сроком на один год и более: кровать (диван, кресло-кровать) – 1 шт., стол письменный (компьютерный стол) – 1 шт., стул – 1 шт. При передаче двух и более детей разрешается приобретение и предоставление им также шкафа для одежды или книжного шкафа.
